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沙特公布改革計(jì)劃 力求擺脫石油經(jīng)濟(jì)依賴

2016年4月27日 來源:防爆云平臺--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務(wù)平臺 防爆電氣、防爆電機(jī)、防爆通訊、防爆空調(diào) 瀏覽 1876 次 評論 0 次
  4月25日,沙特阿拉伯副王儲(chǔ)兼國防大臣穆罕默德·本·薩勒曼在利雅得出席內(nèi)閣會(huì)議。沙特阿拉伯當(dāng)天公布了旨在擺脫對石油依賴的龐大經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。
  
  4月25日,世界產(chǎn)油國沙特阿拉伯公布了一項(xiàng)龐大的改革計(jì)劃,旨在擺脫對石油的依賴,為沙特的長期發(fā)展勾勒藍(lán)圖。有分析認(rèn)為,一系列結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)仍將考驗(yàn)沙特的改革決心。
  
  年輕的沙特阿拉伯副王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼當(dāng)天公布了該計(jì)劃,要結(jié)束沙特對石油的“依賴”,向全球投資大國的方向轉(zhuǎn)型。沙特阿拉伯這份被稱為“愿景2030”的計(jì)劃設(shè)定了雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革目標(biāo)。
  
  原油價(jià)格延續(xù)跌勢使得沙特去年的預(yù)算赤字達(dá)到980億美元,為紀(jì)錄高位,原來的搖錢樹成了虧損源。根據(jù)“愿景2030”計(jì)劃,到2020年沙特阿拉伯的非石油收入將提高至6000億里亞爾(約合1600億美元),到2030年提高至1萬億里亞爾(約合2670億美元),比去年的非石油收入1635億里亞爾(約合436億美元)有較大幅度提高。計(jì)劃還要解決沙特國內(nèi)住房和失業(yè)等問題,確保水和能源補(bǔ)貼能夠到達(dá)需要的人手里。薩勒曼斷言,沙特可能在四年內(nèi)終結(jié)對石油的依賴。目前,沙特90%的預(yù)算收入來自于此。
  
  為填補(bǔ)財(cái)政虧空和減少對以往財(cái)政盈余的過快消耗,自去年下半年以來,沙特政府就已經(jīng)陸續(xù)出臺了削減汽油、水電補(bǔ)貼和發(fā)行債券等措施。在國庫儲(chǔ)備耗盡之前,沙特政府開始著手采取行動(dòng)來使得收入逐漸多元化,以降低對石油的依賴程度。
  
  薩勒曼說:“過去很多年來,沙特人已經(jīng)養(yǎng)成了‘油癮’,這是很危險(xiǎn)的,它阻礙了國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?!彼硎?,沙特今后主要收入來源將是投資、民用和軍事工業(yè)、房地產(chǎn)和旅游,而不是石油。
  
  改革計(jì)劃的一項(xiàng)核心內(nèi)容是重組一只價(jià)值約為2萬億美元的主權(quán)財(cái)富基金“公共投資基金”。這只基金將由董事會(huì)進(jìn)行管理,基金所獲得的收入將用于沙特各城市的發(fā)展,進(jìn)行海外投資。沙特打算把公共投資基金規(guī)模從目前的6000億里亞爾(約合1600億美元)擴(kuò)大至7萬億里亞爾(約合2萬億美元)。其中的缺口部分資金將由出售沙特阿美股票籌得。到2020年,外國投資在該基金中所占的比重將從目前的5%上升至50%。薩勒曼樂觀地表示,這個(gè)基金可能轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)規(guī)模高達(dá)3萬億美元的全球投資基金。
  
  因此,阿拉伯石油公司(阿美石油)的部分私有化也是計(jì)劃的重心,沙特阿美規(guī)模龐大,其握有對沙特原油儲(chǔ)備的權(quán)利,即使只出售估值的1%,也能創(chuàng)下全球規(guī)模的IPO。薩勒曼表示:“阿拉伯石油公司(阿美石油)的估值在2萬億至2.5萬億美元之間,沙特準(zhǔn)備將該公司上市,然后出售其5%的股份,用籌得的資金作為總價(jià)值2萬億美元主權(quán)財(cái)富基金的一部分?!彼€說,沙特阿美的其他子公司也可能與其他上市公司一起掛牌,并表示私有化的一大好處就是能夠增加透明度,有助于遏制貪腐。
  
  薩勒曼還表示,另一個(gè)提高非石油產(chǎn)業(yè)收入的方法是加大采礦業(yè)投資、提高該國自身軍火生產(chǎn)能力。去年,沙特購買了超過870億美元的武器,成為全球第三大軍火購買國。
  
  這不是沙特第一次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。此次內(nèi)閣批準(zhǔn)的“愿景2030”計(jì)劃可能是沙特自1932年建國以來,為大膽和激進(jìn)的改革。
  
  關(guān)注此項(xiàng)改革計(jì)劃的分析人士普遍表現(xiàn)出支持和樂觀的情緒。富蘭克林·坦普頓投資公司的首席投資官克朗佛爾表示:“市場參與者將其視為一個(gè)積極信號。改善政府治理和透明度、結(jié)構(gòu)性改革等措施,對許多行業(yè)來說都將是不錯(cuò)的前景?!崩诺肈erayah金融公司資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人阿爾·莎瑪西也表示:“我欣賞這種解決問題的態(tài)度,比如軍費(fèi)支出、住房問題和失業(yè)率……這項(xiàng)計(jì)劃可以提供很多東西,對于這一點(diǎn)我相當(dāng)樂觀,但的挑戰(zhàn)在于如何執(zhí)行?!?/span>
  
  來自麥肯錫的分析認(rèn)為,到2030年,通過專注于制造、采礦、旅游、醫(yī)保和金融等八大非石油部門,沙特國內(nèi)生產(chǎn)總值將比2015年的3.4%翻一番,同時(shí)就業(yè)將增加600萬。但是,盡管自1970年開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃以來,沙特一直在追求多樣化政策,但結(jié)構(gòu)性障礙卻一直是這個(gè)中東產(chǎn)油大國改革道路上的絆腳石。
  
  倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授斯蒂芬·赫爾托格警告稱,直至今日,這些結(jié)構(gòu)性障礙依舊存在,缺乏透明度和問責(zé)制,以及貪污腐敗嚴(yán)重,都阻礙了沙特私營部門的增長。部分專家指出,沙特經(jīng)濟(jì)多樣化和自由化改革所面臨的另外一個(gè)關(guān)鍵阻礙源自政治體系。
  
  美國萊斯大學(xué)公共政策研究員吉姆表示,沙特王國急需多元化自己的經(jīng)濟(jì),“薩勒曼希望在一個(gè)如冰河般前進(jìn)緩慢的系統(tǒng)下點(diǎn)燃一把火焰,他的想法是合理的,但他的時(shí)間并不多”。
  
  在去年12月發(fā)布的報(bào)告中,國際貨幣基金組織曾警告稱,對于沙特多樣化計(jì)劃來說,勞動(dòng)力市場改革是必要步驟。該組織建議,沙特政府應(yīng)該收緊對公共部門就業(yè)和薪資的控制,關(guān)注私營部門所需技能的教育。
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