《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》
2016年2月23日 來源：防爆云平臺--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務(wù)平臺 瀏覽 2562 次 評論 0 次
生物柴油是指以油脂類原料，如廢棄的動植物油脂(簡稱廢棄油脂)、非食用草/木本油料等生產(chǎn)的交通運輸用清潔可再生液體燃料，具有十六烷值高、無毒、低硫、可降解、無芳烴等特點，可直接替代或與化石柴油調(diào)合使用，有效改善低硫柴油潤滑性，有利于降低柴油發(fā)動機尾氣顆粒物、一氧化碳、碳氫化合物、硫化物等污染物排放。
發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)對于改善大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，提高綠色清潔燃料應(yīng)用比重、探索石油替代途徑，促進能源農(nóng)林業(yè)發(fā)展具有重要意義，是解決“地溝油”回流餐桌問題、切實保障食品安全、維護公眾身體健康的重大舉措，是變廢為寶、化害為利，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高生態(tài)文明水平的必然要求。
為規(guī)范生物柴油生產(chǎn)與推廣應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，構(gòu)建“地溝油”資源化利用主渠道，根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》等法律法規(guī)，特制定本產(chǎn)業(yè)政策。
第一章 政策目標
第一條 充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)管作用，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，強化政策扶持，創(chuàng)新體制機制，打造原料路線適合國情、產(chǎn)業(yè)布局合理、轉(zhuǎn)化技術(shù)先進、市場規(guī)范有序、可持續(xù)健康發(fā)展的新型生物柴油產(chǎn)業(yè)。
第二條 構(gòu)建適合我國資源特點，以廢棄油脂為主，木(草)本非食用油料為輔的可持續(xù)原料供應(yīng)體系。發(fā)展廢棄油脂生物柴油產(chǎn)業(yè)的省份建成比較完善的廢棄油脂回收利用體系，健全回收利用法律法規(guī)；初步建立能源作(植)物油料供應(yīng)模式；探索優(yōu)化微藻養(yǎng)殖及油脂提取工藝，實現(xiàn)微藻生物柴油技術(shù)突破。
第三條 樹立生物柴油生產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任意識，嚴格行業(yè)準入，形成清潔、高效、成熟可靠、自動化水平高的先進成套工藝技術(shù)，建立技術(shù)先進、規(guī)模經(jīng)濟、布局合理、環(huán)境友好的生物柴油生產(chǎn)格局。
第四條 提高成品油經(jīng)營企業(yè)、消費者社會責(zé)任感和環(huán)保意識，樹立人人有義務(wù)使用綠色可再生能源理念。建立健全適合我國國情的生物柴油價格形成機制、配套扶持政策、標準規(guī)范體系和市場銷售網(wǎng)絡(luò)，強化政府監(jiān)管，營造市場規(guī)范、有序競爭的良好發(fā)展環(huán)境。
第二章 發(fā)展規(guī)劃
第五條 科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強各級規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，指導(dǎo)生物柴油產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，為行業(yè)監(jiān)管和推廣應(yīng)用提供重要依據(jù)。
第六條 國務(wù)院能源主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制修訂并負責(zé)組織實施生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和專項規(guī)劃，統(tǒng)籌各地區(qū)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和總量平衡。
第七條 擬發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)及推廣使用生物柴油調(diào)合燃料的區(qū)域或省份，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貜U棄油脂及其它非食用油脂資源條件，編制本區(qū)域生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標、原料供應(yīng)方案、生產(chǎn)能力布局、推廣應(yīng)用地區(qū)、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和配套保障措施等內(nèi)容。
第八條 各地區(qū)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)按規(guī)定報送國務(wù)院能源主管部門。國務(wù)院能源主管部門根據(jù)國家能源總體規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的要求，綜合考慮各地區(qū)發(fā)展需求、建設(shè)條件等，經(jīng)評估論證后提出銜接平衡意見。各地區(qū)對規(guī)劃進行修訂后組織實施。
第九條 國務(wù)院能源主管部門適時組織開展規(guī)劃實施效果中期評估或后評估。
第三章 原料保障
第十條 因地制宜，以利用廢棄油脂為重點，積極開展非食用木本油料能源林建設(shè)，探索開發(fā)非食用草本油料和微藻資源，逐步建成適合我國國情的可持續(xù)原料供應(yīng)保障體系。
第十一條 結(jié)合餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，建設(shè)廢棄油脂回收供應(yīng)體系。疏堵結(jié)合，以疏為主，建立餐飲、食品加工等廢棄油脂定點回收、定向供應(yīng)機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)廢棄油脂應(yīng)收盡收和資源化利用。鼓勵廢棄油脂供應(yīng)單位積極向生物柴油生產(chǎn)企業(yè)交售廢棄油脂。
第十二條 積極建設(shè)油料能源林基地，合理開發(fā)利用宜林荒山荒地及其它宜能非耕地，定向培育油料能源樹種，開展規(guī)模化種植。積極開發(fā)利用非食用草本油料資源。探索微藻培育、采收、油脂提取產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)模式。
第十三條 鼓勵生物柴油生產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)廢棄油脂收購體系、配套原料基地，上下游一體化發(fā)展。鼓勵開發(fā)收儲運專用機械，支持建立能源作(植)物的標準化原料收儲運供應(yīng)保障體系。
第四章 產(chǎn)業(yè)布局
第十四條 統(tǒng)籌布局，有序開發(fā)利用廢棄油脂資源和非食用油料資源，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，逐步形成若干家跨地區(qū)骨干企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。
第十五條 產(chǎn)業(yè)布局原則，一是體現(xiàn)原料優(yōu)勢，靠近廢棄油脂資源較為豐富的大中城市；二是統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有原料利用規(guī)模及收購半徑，避免原料收購惡性競爭；三是體現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營要求，防止小、散、亂；四是貼近消費市場，就近銷售。鼓勵項目在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。優(yōu)先布局京津冀、長三角、珠三角經(jīng)濟圈生物柴油項目。
第十六條 依托現(xiàn)有成品油流通網(wǎng)絡(luò)，建立以成品油經(jīng)營骨干企業(yè)為主、中小型企業(yè)為補充，與現(xiàn)有成品油流通格局相適應(yīng)的生物柴油調(diào)合燃料供應(yīng)與銷售體系。省級生物液體燃料推廣主管機構(gòu)結(jié)合本省成品油銷售網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，確定生物柴油調(diào)合企業(yè)及其配送中心布局。
第五章 行業(yè)準入
第十七條 進入生物柴油產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，必須誠信守法，具有高度社會責(zé)任感和較強經(jīng)濟實力與抗風(fēng)險能力，原料來源落實，技術(shù)基礎(chǔ)雄厚。
第十八條 生物柴油生產(chǎn)企業(yè)必須配套建設(shè)完善可靠的原料供應(yīng)體系。以廢棄油脂為原料的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)制定完善的廢棄油脂供應(yīng)方案，重點與省級生物柴油產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃相銜接，與取得經(jīng)營許可的廢棄油脂供應(yīng)單位簽訂中長期合同或協(xié)議，明確廢棄油脂來源、數(shù)量。以油料能源植物為原料的，應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的原料種植基地。
第十九條 生物柴油生產(chǎn)企業(yè)在工藝技術(shù)與裝備、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護和消防安全等方面應(yīng)達到國內(nèi)先進水平，應(yīng)通過質(zhì)量管理體系認證，達到企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范三級要求。生物柴油產(chǎn)品收率(以可轉(zhuǎn)化物計)達到90%以上，噸生物柴油產(chǎn)品耗甲醇不高于125千克、新鮮水不高于0.35立方米、綜合能耗不高于150千克標準煤；副產(chǎn)甘油須回收、分離與純化；“三廢”達標排放。
第二十條 生物柴油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)落實與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的目標市場，且須有成品油經(jīng)營骨干企業(yè)接受生物柴油并推廣生物柴油調(diào)合燃料的承諾。目標市場所在省級政府應(yīng)制(修)訂并頒布實施推廣使用生物柴油調(diào)合燃料的地方性法規(guī)，確定推廣區(qū)域和時間。
第二十一條 生物柴油調(diào)合企業(yè)應(yīng)具備成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)，具備必要的產(chǎn)品質(zhì)量分析手段，建立嚴格的生物柴油及調(diào)合燃料儲存、調(diào)配及運輸制度。生物柴油調(diào)合燃料銷售企業(yè)應(yīng)具備成品油批發(fā)和/或零售經(jīng)營資質(zhì)。申請從事生物柴油調(diào)合燃料調(diào)合、批發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)承諾按相關(guān)規(guī)定收購生物柴油，銷售生物柴油調(diào)合燃料。
第二十二條 自本產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布之日起2年內(nèi)，仍達不到第十九條規(guī)定要求的生物柴油生產(chǎn)裝置，應(yīng)予以淘汰。
第六章 生產(chǎn)供應(yīng)
第二十三條 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大氣污染治理的需要，支持生物柴油生產(chǎn)和推廣使用。積極借鑒生物液體燃料試點基本經(jīng)驗和成功做法，堅持“規(guī)范生產(chǎn)、嚴格監(jiān)管、有序發(fā)展”原則。
第二十四條 省級政府主管部門應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的意見，結(jié)合本地區(qū)實際，對廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油項目應(yīng)嚴格備案管理。國家餐廚廢棄物管理和資源化利用相關(guān)法規(guī)發(fā)布實施后，從其規(guī)定。
第二十五條 按照以產(chǎn)定銷原則，實行生物柴油生產(chǎn)和推廣目標責(zé)任考核制度。省級政府主管部門依據(jù)國家和本地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入標準等，確定本地區(qū)生物柴油生產(chǎn)供應(yīng)方案及年度推廣目標，并抄報國務(wù)院能源主管部門。年度推廣目標確定后，由省級政府主管部門牽頭組織并協(xié)調(diào)落實。
第二十六條 需要國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的項目，如跨省推廣生物柴油、落實中央有關(guān)扶持政策和市場銷售主渠道等事項，省級政府主管部門可向國家相關(guān)職能部門提出申請，由國家相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)銜接。
第二十七條 外商投資生物柴油生產(chǎn)和兼并、收購、重組國內(nèi)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的，按照外商投資相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。外資企業(yè)經(jīng)營生物柴油調(diào)合燃料，按照成品油流通相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第七章 推廣應(yīng)用
第二十八條 建立生物柴油市場銷量或推廣
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