非石油經(jīng)濟(jì)能否拯救富油國(guó)
2016年1月11日 來(lái)源：防爆云平臺(tái)--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務(wù)平臺(tái) 瀏覽 2344 次 評(píng)論 0 次
沙特國(guó)王薩爾曼2015年12月23日下令進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，意在降低本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴程度。那么，在油價(jià)暴跌的大勢(shì)之下，中東富油國(guó)還能撐多久？
自2014年下半年以來(lái)，油價(jià)一路暴跌，截至2015年12月30日，布倫特油價(jià)僅稍稍回升至37.79美元/桶，但仍徘徊于11年來(lái)的水平。在此趨勢(shì)影響下，受沖擊的無(wú)疑是那些原油儲(chǔ)量豐富的國(guó)家。
赤字水平創(chuàng)新高
外界一直以來(lái)的判斷是，美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量迅速增加，加之沙特主導(dǎo)的歐佩克拒不減產(chǎn)，意在用低油價(jià)戰(zhàn)略拖垮同樣依賴石油出口的俄羅斯。
但是，在利用石油為“武器”實(shí)施牽制戰(zhàn)略的同時(shí)，美國(guó)多個(gè)盟友也受其打擊，僅是因?yàn)榈鬃雍裨诟?jìng)爭(zhēng)中不至于傷元?dú)狻?/span>
沙特是美國(guó)在中東的盟友，其非但在油價(jià)下跌時(shí)拒不減產(chǎn)，反而為占領(lǐng)市場(chǎng)份額而調(diào)高產(chǎn)量。此前已有多方分析沙特究竟能撐多久，如今這個(gè)富油國(guó)雖沒(méi)到“勒緊褲腰帶過(guò)日子”的地步，但在財(cái)政赤字的尷尬局面下，其也需要仔細(xì)考慮除賣(mài)石油外該如何賺錢(qián)。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，沙特2015年的財(cái)政赤字會(huì)達(dá)到1300億美元的歷史水平。也正因?yàn)榇?，IMF建議沙特實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，其中包括擴(kuò)大非石油收入在該國(guó)經(jīng)濟(jì)中的構(gòu)成比例。同時(shí)，該組織還發(fā)出警告稱，如果不能成功進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，沙特的外匯儲(chǔ)備將面臨耗盡的危險(xiǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙特2002年曾出現(xiàn)財(cái)政赤字，2014年出現(xiàn)過(guò)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）3.4%的赤字。IMF預(yù)測(cè)，沙特2016年的赤字水平可能會(huì)占GDP的19.4%。而2003年~2013年，沙特一直有大量的財(cái)政盈余。
薩爾曼在沙特王室咨詢機(jī)構(gòu)舒拉理事會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)， “我們的經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)是增加公共開(kāi)支，利用經(jīng)濟(jì)資源，并增加國(guó)家投資的回報(bào)”。
政府發(fā)債補(bǔ)缺口
不過(guò)，對(duì)于這個(gè)90%的公共財(cái)政依靠石油收入的中東國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型談何容易。
薩爾曼稱，他已要求該國(guó)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展事務(wù)委員會(huì)提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革的必要計(jì)劃、政策和項(xiàng)目。
據(jù)報(bào)道，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革方案將由薩爾曼之子穆罕默德·薩爾曼牽頭。他曾在近期的公開(kāi)講話中宣布，更高效地控制政府支出將成為2016年的工作重點(diǎn)。而且，政府將首先考慮以發(fā)行債券和借款的方式彌補(bǔ)缺口，避免花光外匯儲(chǔ)備。據(jù)悉，沙特政府2016年初會(huì)宣布更周全的5年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。此外，沙特財(cái)政部還面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行了200億美元的債券。
薩爾曼在講話中還提到，沙特在過(guò)去幾年油價(jià)高位運(yùn)行時(shí)進(jìn)行了大量大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)。
薩爾曼表示，沙特積累的財(cái)富構(gòu)成的“財(cái)政緩沖帶”足以使其經(jīng)受住石油收入下降帶來(lái)的沖擊，而且，一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并沒(méi)有受油價(jià)下跌的影響。
但實(shí)際上，沙特石油和礦產(chǎn)部副部長(zhǎng)阿卜杜拉·阿齊茲·本·薩爾曼王子2015年11月在多哈出席亞洲能源部長(zhǎng)級(jí)圓桌會(huì)議時(shí)表示，2015年約有2000億美元的能源投資被取消，2016年能源公司將減少3%~8%的投資，這是20世紀(jì)80年代以來(lái)沙特油氣行業(yè)首次出現(xiàn)連續(xù)兩年削減投資的做法。
沙特經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)健
除沙特外，另一個(gè)中東富油國(guó)卡塔爾近期也宣布，由于油價(jià)下跌，預(yù)計(jì)2016年財(cái)政赤字會(huì)超過(guò)120億美元。
2015年10月，IMF的一份報(bào)告稱，按照目前的開(kāi)支水平，很多中東產(chǎn)油國(guó)會(huì)在5年內(nèi)因?yàn)榫薮蟮呢?cái)政赤字而花光緩沖資金。
沙特央行數(shù)據(jù)顯示，2014年8月，該國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到7460億美元的頂峰，2015年10月底外匯儲(chǔ)備下降了13%，至6480億美元。
與卡塔爾相比，沙特的外債水平更低，意味著借貸成本更低；與委內(nèi)瑞拉相比，沙特手中的現(xiàn)金顯得相對(duì)充裕。
2015年12月23日，歐佩克還在新的《世界石油展望》報(bào)告中預(yù)測(cè)，國(guó)際油價(jià)有望在2020年恢復(fù)每桶70美元，但是目前并沒(méi)有產(chǎn)油國(guó)率先減產(chǎn)，以改變?cè)凸┻^(guò)于求的現(xiàn)狀。
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