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整合現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保等專項資金，設(shè)立國家綠色發(fā)展基金
發(fā)展綠色金融 實現(xiàn)綠色發(fā)展

日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，受到社會各界普遍關(guān)注。發(fā)展綠色金融，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，如何支持和促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展？9月2日，本報記者采訪了財政部有關(guān)負責(zé)人。

“綠色金融的發(fā)展，從根本上要依靠社會力量，政府應(yīng)側(cè)重構(gòu)建公平、高效的市場環(huán)境?！边@位負責(zé)人表示，“綠色”是我國“五大發(fā)展”理念之一?！吨笇?dǎo)意見》對構(gòu)建綠色金融體系進行了全面部署，將有效增加綠色資金供給，助力生態(tài)文明建設(shè)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

這位負責(zé)人介紹，綠色金融是一項創(chuàng)新的市場化制度安排，發(fā)展綠色金融就是要以市場化原則引導(dǎo)激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)提供更多綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。財政部一直高度重視綠色環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展。在財政直接投入方面，中央財政主要對綠色產(chǎn)業(yè)給予直接資金支持，設(shè)立了“節(jié)能減排補助資金”“可再生能源發(fā)展專項資金”等多項節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，對于環(huán)保領(lǐng)域也制定了多項稅收方面的鼓勵、引導(dǎo)或約束政策。根據(jù)2015年中央一般公共預(yù)算支出決算情況，2015年中央本級的節(jié)能環(huán)保支出為400.41億元，比上年增長16%。2015年全國節(jié)能環(huán)保財政支出為4803億元，比2014年增長26%。在綠色金融發(fā)展方面，中央財政主要是針對資金使用端給予定向支持，提高資金使用效率，比如對成品油質(zhì)量升級項目貸款、林業(yè)貸款等給予貼息等。

“下一步，我們將綜合運用財政金融手段，促進建立有利于綠色金融發(fā)展的正向激勵機制，撬動更多社會資本投入綠色領(lǐng)域。”這位負責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》提出了一些財政政策措施，財政部門將積極貫徹落實，整合現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保等專項資金設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)國家對綠色投資的引導(dǎo)和政策信號作用。鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發(fā)起區(qū)域性的綠色發(fā)展基金，支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)基金將以市場化方式運作，有效帶動社會資本投入，進一步提高資金使用效率。同時，落實好綠色金融領(lǐng)域的有關(guān)財政政策，包括按規(guī)定進行財政貼息、運用政府和社會資本合作（PPP）模式等，積極推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為綠色金融發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。繼續(xù)廣泛、深入地開展綠色金融領(lǐng)域的國際合作，有效利用國際平臺交流經(jīng)驗、提升能力，積極利用國際金融組織和外國政府貸款投資，引資引智，助力國內(nèi)綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。