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9月22日至23日，全國新型工業(yè)化推進大會在北京召開，會上傳達了習(xí)近平總書記近日就推進新型工業(yè)化作出的重要指示：
由此，推進新型工業(yè)化，成為中國式現(xiàn)代化的必由之路和重要環(huán)節(jié)，為后者發(fā)展提供有效支撐與堅實基礎(chǔ)。無論是最新定位的“關(guān)鍵任務(wù)”，還是“強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”等表述，無不凸顯了新型工業(yè)化的獨特地位。新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。
要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
這個最新定位，對于眼下以及未來，究竟意味著什么？“新型工業(yè)化”與“新質(zhì)生產(chǎn)力”之間，又有什么關(guān)聯(lián)？
01從歷史來看，工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心和發(fā)動機，對大多數(shù)國家尤其是大國而言，工業(yè)化是其成為現(xiàn)代化國家的必要條件
新中國成立后，我國堅定不移走工業(yè)化道路。尤其是改革開放以來，我國積極推進工業(yè)化，逐步崛起為新興經(jīng)濟大國
2002年，黨的十六大首次提出新型工業(yè)化，即“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”
應(yīng)當(dāng)說，新型工業(yè)化從最初提出時，便被賦予知識化、信息化、全球化、生態(tài)化等特征。此后，新型工業(yè)化一詞在黨和政府文件中持續(xù)體現(xiàn)，其內(nèi)涵亦不斷動態(tài)調(diào)整。
十七大報告強調(diào)，“堅持走中國特色新型工業(yè)化道路”;十八大報告指出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合”;十九大報告要求，“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。
推進新型工業(yè)化，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
十八大以來，我國將推進新型工業(yè)化作為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵支撐。做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)體系更健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合。新型工業(yè)化扎實推進，為中國經(jīng)濟強筋壯骨，不斷培育起新的競爭力。
二十大報告提出了到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，其中包括“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。并在閩述“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”時指出堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。
從中不難看出，推進新型工業(yè)化，就是堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上的現(xiàn)實抓手，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略重點和首要任務(wù)。而加快建設(shè)制造強國質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，這些都是推進新型工業(yè)化的具體路徑和有力支撐。
新型工業(yè)化正在持續(xù)走深走實。從二十大報告的最新部署，到二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，再到“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出和新型工業(yè)化的再定位，體現(xiàn)的是理論和實踐的與時俱進。
02新型工業(yè)化“新”在哪里？
近年來，隨著國內(nèi)要素成本攀升和大國博弈日趨復(fù)雜，只有加快推進新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，才能構(gòu)建起新的大國競爭優(yōu)勢。作為新時代新征程的關(guān)鍵任務(wù)，新型工業(yè)化也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍和主戰(zhàn)場。新型工業(yè)化的重要特征是高端、智能、綠色相互支撐，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。其中一個重要方面是，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造構(gòu)建為先進制造業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。其核心內(nèi)容在于產(chǎn)業(yè)升級，這也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在發(fā)展層面的核心要求。新型工業(yè)化，“新”在創(chuàng)新驅(qū)動。從主要靠資本和勞動以及其他要素的大規(guī)模投入拉動，轉(zhuǎn)向大力提升全社會創(chuàng)新能力，提升全要素生產(chǎn)率，更為依靠創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻。在新一輪科技革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，以創(chuàng)新驅(qū)動推進新型工業(yè)化內(nèi)涵式發(fā)展。新型工業(yè)化，“新”在結(jié)構(gòu)優(yōu)化。長期以來，我國推進工業(yè)化較為重視提升第二、三產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的比重，在各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為技術(shù)含量、知識含量較高的產(chǎn)業(yè)比重提升，資源密集、勞動力密集的產(chǎn)業(yè)比重下降，但新型工業(yè)化還要求第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。新型工業(yè)化，“新”在融合發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展有其自身規(guī)律，我國工業(yè)化并非完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而僅僅依靠新產(chǎn)業(yè)來推動，而是要走一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造不斷升級、新產(chǎn)業(yè)不斷擴張，新舊產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的工業(yè)化道路。新型工業(yè)化，“新”在環(huán)境友好。一段時期以來，我國工業(yè)化付出了較大的資源環(huán)境代價，而新型工業(yè)化體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，走降低資源消耗、保護環(huán)境的綠色工業(yè)化之路。這既是滿足人們對美好生活向往的現(xiàn)實需要，也是工業(yè)化可持續(xù)性發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，綜合來看，我國新型工業(yè)化是促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的工業(yè)化，也是加快綠色低碳發(fā)展的工業(yè)化；是依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化，也是堅持高水平對外開放的工業(yè)化；是加快邁向全球價值鏈中高端的工業(yè)化，也是促進全體人民共同富裕的工業(yè)化。新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力
近段時間以來，多個會議提出加強新型工業(yè)化相關(guān)研究的部署。7月25日，全國工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)同志座談會在京召開，部署下一階段重點任務(wù)，扎實推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國。會議指出，加強新型工業(yè)化等工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大問題研究，強化理論闡釋，謀劃思路舉措，豐富工作抓手，增強工作前瞻性、主動性和創(chuàng)造性。9月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，要求研究加快推進新型工業(yè)化有關(guān)工作，明確深刻分析把握國內(nèi)外形勢變化和我國新型工業(yè)化的階段性特征，扎實做好各項重點工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國際競爭力。兩天后，全國新型工業(yè)化推進大會召開，就加快推進新型工業(yè)化作出多項部署。李強總理在講話中指出，準(zhǔn)確把握推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)制造強國，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。結(jié)合時間脈絡(luò)來看，這與不久前“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，在價值目標(biāo)和具體意蘊之間，都有其緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)視角看，一個經(jīng)濟體實現(xiàn)工業(yè)化的過程，實質(zhì)上是一系列重要的生產(chǎn)要素組合方式，連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化，進而推動人均收入提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟增長過程。由此看來，推進新型工業(yè)化的進程，就是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程。無論是“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，還是“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”，無不強調(diào)以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這也是推進新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。可以說，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進新型工業(yè)化的核心驅(qū)動力；以數(shù)實融合和綠色智造為特征的新型工業(yè)化，則是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。因此，應(yīng)以加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，堅持深化改革、擴大開放，深入推動數(shù)實融合與綠色發(fā)展，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。與此同時，著力補短板、鍛長板，推進高端化智能化綠色化發(fā)展，增強高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。進一步發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場的支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，不斷增強推進新型工業(yè)化、激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃生機。
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