首份出臺(tái)！北京人工智能和大模型政策放大招！21條措施來(lái)真的~
2023年5月30日 來(lái)源：防爆云平臺(tái)--防爆產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái) 防爆空調(diào) 防爆電氣 防爆電機(jī) 防爆風(fēng)機(jī) 防爆通訊 瀏覽 2140 次 評(píng)論 0 次
就在前不久，北京市科委官網(wǎng)發(fā)布《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（2023-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），針對(duì)加強(qiáng)算力資源統(tǒng)籌供給能力、提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力、系統(tǒng)布局大模型技術(shù)體系持續(xù)探索通用人工智能路徑、推動(dòng)通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用、探索營(yíng)造包容審慎監(jiān)管環(huán)境五大方向，提出了21條具體措施。
這也是ChatGPT引爆AI大模型熱潮以來(lái)，首份由地方政府出臺(tái)的與大模型高度相關(guān)的政策文件，為各地結(jié)合自身情況，探索合適的AI大模型發(fā)展路徑開(kāi)了一個(gè)好頭。
《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（2023-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》的框架結(jié)構(gòu)
5月19日，北京市經(jīng)信局聯(lián)合市科委中關(guān)村管委會(huì)、市發(fā)改委進(jìn)一步共同發(fā)布《北京市通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新伙伴計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《伙伴計(jì)劃》），對(duì)《若干措施》中的若干條目?jī)?nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步明確了大模型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)舉措。
一、算力資源、數(shù)據(jù)要素、大模型技術(shù)體系凸顯作為發(fā)展好AI大模型的核心基礎(chǔ)
《若干措施》的前三部分內(nèi)容分別圍繞算力資源、數(shù)據(jù)要素、大模型技術(shù)體系展開(kāi)。三者無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用的核心基礎(chǔ)，同時(shí)也是北京發(fā)展好AI大模型的重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在。
北京作為一個(gè)擁有人工智能核心企業(yè)1048家、占我國(guó)人工智能核心企業(yè)總量近三分之一的科技中心，近年來(lái)，其人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)智能算力的需求激增，為確保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，充分的算力資源不可或缺。同時(shí)，北京在人工智能技術(shù)能力方面全國(guó)領(lǐng)先，系統(tǒng)布局大模型技術(shù)體系具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通過(guò)鍛長(zhǎng)板可以進(jìn)一步鞏固已有的優(yōu)勢(shì)。除此以外，北京還是我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，其在高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是使大模型更為智能和做厚做實(shí)北京人工智能競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要基石。
《伙伴計(jì)劃》對(duì)這三部分內(nèi)容中的重點(diǎn)作了進(jìn)一步的展開(kāi)和細(xì)化：
（一）高效啟動(dòng)算力伙伴計(jì)劃，加強(qiáng)算力供給規(guī)模與效率、降低算力成本、提高調(diào)度能力
加強(qiáng)算力供給是實(shí)施此次計(jì)劃的重點(diǎn)目標(biāo)，將算力伙伴位列五類(lèi)伙伴之一。在第一批成員名單中，公布了2家算力伙伴，分別為阿里云計(jì)算有限公司與北京超級(jí)云計(jì)算中心。
同時(shí)，在八項(xiàng)任務(wù)中，也有兩項(xiàng)與算力有關(guān)，分別為“加快滿(mǎn)足近期迫切算力需求”與“提升中長(zhǎng)期算力供給能力”。加快滿(mǎn)足近期迫切算力需求方面，通過(guò)與云廠(chǎng)商建立合作，加快歸集現(xiàn)有算力，為市場(chǎng)主體提供多元化優(yōu)質(zhì)普惠算力，保障北京市大模型團(tuán)隊(duì)和AIGC企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。采用用戶(hù)單位與大模型團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)方式，對(duì)形成場(chǎng)景應(yīng)用模式或試點(diǎn)案例的北京市大模型團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練、初創(chuàng)企業(yè)行業(yè)模型調(diào)優(yōu)及行業(yè)應(yīng)用推理算力，給予10%的財(cái)政補(bǔ)貼。探索支持各區(qū)重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地按照入駐即享原則，對(duì)大模型企業(yè)給予算力支持。
提升中長(zhǎng)期算力供給能力方面，將加快建設(shè)海淀區(qū)北京人工智能公共算力和朝陽(yáng)區(qū)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)算力中心作為重點(diǎn)項(xiàng)目，完善本市算力供給體系。建設(shè)北京市公共算力服務(wù)平臺(tái)，匯聚云廠(chǎng)商和本地算力，形成統(tǒng)一服務(wù)窗口并實(shí)現(xiàn)算力任務(wù)調(diào)度，提升集約化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化算力能力，以商業(yè)化運(yùn)營(yíng)為主、政府適度補(bǔ)貼為輔，滿(mǎn)足未來(lái)5-10年北京市人工智能企業(yè)對(duì)算力的規(guī)?；枨?。提高環(huán)京地區(qū)算力一體化服務(wù)能力，形成全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)調(diào)度樞紐節(jié)點(diǎn)。
除此之外，《伙伴計(jì)劃》還提出利用高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等支持通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
北京市在保障算力資源供給方面，初步形成了以政策撮合、資金支持為抓手，匯聚優(yōu)質(zhì)算力供應(yīng)商，促進(jìn)上下游低成本、高效率開(kāi)展算力合作的經(jīng)驗(yàn)舉措。
（二）重視供給高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)，謀劃建設(shè)*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地
就《若干措施》中提出的“提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力”，《伙伴計(jì)劃》從“推出一批高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)”和“謀劃建設(shè)*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地”兩方面作出了進(jìn)一步的響應(yīng)，明確了重點(diǎn)舉措。推出一批高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)方面，將梳理大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)需求清單和供給目錄，建立數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制?；谑写髷?shù)據(jù)中心和北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所探索建設(shè)可用于大模型訓(xùn)練的公共數(shù)據(jù)專(zhuān)欄和社會(huì)數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)定向有條件開(kāi)放。發(fā)揮在京國(guó)家機(jī)關(guān)、科研院所、企事業(yè)單位豐富的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，用好北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所社會(huì)數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)成果及智源研究院中文語(yǔ)料庫(kù)，形成訓(xùn)練數(shù)據(jù)的定向供給，對(duì)數(shù)據(jù)提供方給予一定比例的補(bǔ)貼支持。
謀劃建設(shè)*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地方面，將在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行示范區(qū)布局中謀劃建設(shè)*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，探索高價(jià)值數(shù)據(jù)共享的版權(quán)、安全和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)形成基于貢獻(xiàn)的商業(yè)化合作模式。發(fā)揮本市從事人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)商優(yōu)勢(shì)，為大模型預(yù)訓(xùn)練的各個(gè)階段所需的數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù)，開(kāi)發(fā)涵蓋文本、圖像、視頻等多模態(tài)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，助力*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地建設(shè)。支持發(fā)展基于AIGC技術(shù)的合成數(shù)據(jù)新產(chǎn)業(yè)。
其中提及的“在京國(guó)家機(jī)關(guān)、科研院所、企事業(yè)單位豐富的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)”“北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所社會(huì)數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)成果及智源研究院中文語(yǔ)料庫(kù)”是北京在數(shù)據(jù)要素方面的既有優(yōu)勢(shì)；“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行示范區(qū)”“*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地”將是北京下一階段的建設(shè)重點(diǎn)，有望形成新的政策環(huán)境和基礎(chǔ)支撐優(yōu)勢(shì)。在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，北京的發(fā)力點(diǎn)更多，高質(zhì)量數(shù)據(jù)來(lái)源是其先天優(yōu)勢(shì)，疊加政策創(chuàng)新環(huán)境、資金支持和技術(shù)服務(wù)，將使北京在高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給上具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化域內(nèi)大模型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）將軟件開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新和芯片架構(gòu)性能改進(jìn)作為大模型基礎(chǔ)軟硬件體系提升的重點(diǎn)
《伙伴計(jì)劃》針對(duì)提升大模型的“基礎(chǔ)軟硬件體系”提出了明確舉措：一是變革軟件領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用模式，利用生成式AI重構(gòu)企業(yè)軟件。以開(kāi)源聚合創(chuàng)新，構(gòu)建大模型開(kāi)源社區(qū)，吸引科研院所、代碼托管平臺(tái)、開(kāi)發(fā)者及團(tuán)隊(duì)在京形成開(kāi)放、包容、活躍的創(chuàng)新氛圍。在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域引入大模型應(yīng)用，提升國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、辦公、設(shè)計(jì)、編程軟件性能，豐富信創(chuàng)軟件品類(lèi)。加強(qiáng)工業(yè)軟件與大模型融合，加快推進(jìn)智能工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用。倡導(dǎo)模型即服務(wù)，提升云服務(wù)商、集成企業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)迭代升級(jí)，推動(dòng)涌現(xiàn)大模型+互聯(lián)網(wǎng)新軟件新服務(wù)。
二是實(shí)施大模型底層支撐性技術(shù)筑基工程。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)互聯(lián)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)傳輸、能耗優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)，提升片間互聯(lián)速率；構(gòu)建高速計(jì)算集群網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，提升芯片算力水平及集群表現(xiàn)。以Chiplet技術(shù)進(jìn)步彌補(bǔ)先進(jìn)工藝技術(shù)代差，超前布局先進(jìn)計(jì)算芯片新技術(shù)、新架構(gòu)。開(kāi)展面向不同芯片架構(gòu)、不同應(yīng)用場(chǎng)景的軟硬件精準(zhǔn)適配攻關(guān)，加快不同芯片架構(gòu)的接口適配、共性算子開(kāi)發(fā)，加速推出基于自主算力的軟硬一體化解決方案。
《伙伴計(jì)劃》從軟件開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新和芯片架構(gòu)性能改進(jìn)兩方面明確了基礎(chǔ)軟硬件體系提升的重點(diǎn)，下一步將以開(kāi)源模式和引入大模型應(yīng)用促進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)水平的提升；以超前布局先進(jìn)計(jì)算芯片新技術(shù)、新架構(gòu)，加快不同芯片架構(gòu)的接口適配、共性算子開(kāi)發(fā)作為提升大模型底層支撐技術(shù)的關(guān)鍵。
二、以通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用牽引大模型和產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
《伙伴計(jì)劃》不僅明確了通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用的主要任務(wù)，還提出了具體的工作目標(biāo)。
政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、智慧城市作為三大優(yōu)先實(shí)施大模型應(yīng)用創(chuàng)新標(biāo)桿試點(diǎn)工程的領(lǐng)域。圍繞首都之窗智能問(wèn)答、在線(xiàn)導(dǎo)辦等場(chǎng)景，依托私有化部署的算力集群資源，逐步開(kāi)展政務(wù)服務(wù)行業(yè)專(zhuān)有模型訓(xùn)練、精調(diào)、剪枝、蒸餾等工作，賦能“12345接訴即辦”輔助場(chǎng)景，總結(jié)專(zhuān)用模型實(shí)施部署經(jīng)驗(yàn)，探索政務(wù)服務(wù)大模型服務(wù)模式。支持金融機(jī)構(gòu)利用大模型技術(shù)打造“全能業(yè)務(wù)助理”，提升金融從業(yè)者的服務(wù)半徑和服務(wù)質(zhì)量。探索大模型助力智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市大腦等城市管理公共平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口引入大模型輔助治理。
同時(shí)，點(diǎn)出虛擬數(shù)字人、數(shù)字醫(yī)療、電商零售等創(chuàng)新活躍的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，要求加快推進(jìn)大模型商業(yè)化落地應(yīng)用。支持本市企業(yè)在“模型即服務(wù)”人工智能產(chǎn)業(yè)鏈中布局，加強(qiáng)垂直領(lǐng)域攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用突破，豐富行業(yè)應(yīng)用生態(tài)。在虛擬數(shù)字人、數(shù)字醫(yī)療、電商零售等數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快大模型在文字創(chuàng)造、人機(jī)交互、教育、影音等場(chǎng)景的商業(yè)化落地應(yīng)用。加速信息交互領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，變革知識(shí)創(chuàng)造行業(yè)生產(chǎn)方式，激發(fā)持續(xù)的數(shù)字創(chuàng)新活力，深度賦能千行百業(yè)。
在具體量化目標(biāo)方面，《伙伴計(jì)劃》明確提出，“每年落地10個(gè)以上重點(diǎn)場(chǎng)景商業(yè)化標(biāo)桿應(yīng)用并形成10個(gè)以上行業(yè)標(biāo)桿解決方案，培育一批應(yīng)用大模型技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破性成長(zhǎng)的標(biāo)桿企業(yè)”。政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、智慧城市、數(shù)字醫(yī)療、電商零售等領(lǐng)域未來(lái)有望結(jié)合大模型和數(shù)字人等技術(shù)，持續(xù)打造優(yōu)秀應(yīng)用標(biāo)桿，貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)解決方案，引領(lǐng)全國(guó)通用人工智能應(yīng)用發(fā)展。
三、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試示范區(qū)，在探索包容審慎監(jiān)管環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
《若干措施》提出了營(yíng)造包容審慎監(jiān)管環(huán)境的四點(diǎn)方案。《伙伴計(jì)劃》中進(jìn)一步提出在國(guó)家相關(guān)部委指導(dǎo)和支持下，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試示范區(qū)，建立健全鼓勵(lì)包容創(chuàng)新和審慎監(jiān)管的環(huán)境氛圍。
北京在打造先行先試示范區(qū)方面經(jīng)驗(yàn)充足、成效突出。例如，高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，在一系列政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)下，已連續(xù)兩年在全國(guó)城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力排名中位列第一；截至2023年3月，示范區(qū)內(nèi)測(cè)試企業(yè)達(dá)19家，入網(wǎng)車(chē)輛數(shù)量達(dá)578輛，累計(jì)自動(dòng)駕駛里程達(dá)到1449萬(wàn)公里。國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區(qū)”）建設(shè)，累計(jì)落地全國(guó)突破性政策42項(xiàng)、全國(guó)標(biāo)志性項(xiàng)目61項(xiàng)、向全國(guó)復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)34項(xiàng)；2022年“兩區(qū)”項(xiàng)目庫(kù)新增入庫(kù)項(xiàng)目5794個(gè)，同比增長(zhǎng)61.7%，帶動(dòng)下全市實(shí)際利用外資174.1億美元，同比增長(zhǎng)12.7%，高于全國(guó)增速4.7個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試示范區(qū)，一方面將為包容創(chuàng)新和審慎監(jiān)管作出重要探索，另一方面將打造形成人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，進(jìn)一步鞏固競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
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